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Cette menace, qui suscite des craintes de guerre commerciale, visait les pays de l'alliance dite BRIC, qui se compose du Brésil, de la Russie, de l'Inde, de la Chine, de l'Afrique du Sud, de l'Égypte, de l'Éthiopie, de l'Iran et des Émirats arabes unis.